May 3rd, 2019

djim_ho

Первомайский "сюрприз" от охраны памятников

30 апреля на сайте КГИОП в разделе для "антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов" появился проект поправок в федеральный закон 73-ФЗ об охране памятников. Срок подачи предложений - до 13 мая, то есть целиком попадает на длинные праздники. Едва ли это случайность - предложенные поправки наносят сразу несколько ударов по системе охраны объектов культурного наследия.



Поправка в статью 5.1 п.п. 1.1 предлагает разрешить на территории памятников работы по "регенерации историко-градостроительной среды (восстановления методами реконструкции и строительства утраченных ценных качеств исторической среды: элементов планировочной и объемно-пространственной структур, композиционных принципов, стилистических характеристик)".

Как известно, "регенерация качеств среды" - понятие очень растяжимое, и по факту обычно означает почти неограниченную застройку. Например, такой "регенерацией" считалось строительство многоэтажек на наб. Лейтенанта Шмидта, 21, в охранной зоне ОЗ.

Несостоявшаяся застройка внутреннего двора Никольского рынка тоже обосновывалась тем, что "в различное время во дворе находились склады, дополнительные лавки, бойня и ретирадник ", а потому "устройство комплекса из восьми офисных зданий восстанавливают и развивают историческое использование двора". И именно внесенный в Федеральный закон 73-ФЗ полный запрет на новое строительство на территории памятников заставил застройщика Никольских рядов отказаться от застройки двора.

Естественно, это положение закона стало костью в горле многих застройщиков по всей стране. И вот теперь - подготовлен "ответный удар"?

Аналогичная поправка вводится для п.п 1.2 статьи 5.1 - для достопримечательных мест "воссоздание утраченной градостроительной среды" тоже заменяется на  "регенерацию". Одно слово, но оно превращает всю территорию достопримечательных мест в зону потенциальных новостроек.

Не менее примечательна и новая статья 64.1 про "упрощенный порядок включения в реестр выявленных объектов культурного наследия". Она позволяет местным органам охраны памятников самостоятельно, без проведения историко-культурных экспертиз, принимать решения по всем выявленным ОКН, поставленным на учет до 2009 года (а таких большинство) - не только менять статус выявленного памятника и включать в реестр региональных ОКН (с чем еще можно было бы согласиться), но и по своему усмотрению снимать их с охраны (!).


Collapse )

Пока неясно, являются ли эти нововведения собственной инициативой КГИОП, но на федеральных сайтах найти этот законопроект нам не удалось. Мнения о законопроекте можно направлять как в сам КГИОП, так и в Министерство культуры.